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关于游客对北戴河新区印象的调查报告

2013-1-11 15:04:27 本站原创 佚名 【字体:
 

一.北戴河新区的简要介绍
 
秦皇岛北戴河新区位于秦皇岛市区西部沿海地带,东起戴河,西至滦河,北起京哈铁路和沿海高速公路,南至渤海海域。距北京280公里,距天津243公里,位于东北和华北两大经济区结合部、最具发展潜力的环渤海经济圈中心带、京津冀都市圈核心区。2006年12月经河北省人民政府批准设立,2008年4月正式组建新区工委和管委,2011年1月升格为副厅级机构。2011年12月《河北沿海地区发展规划》获国务院批准实施,北戴河新区成为河北沿海发展的主战场之一。新区辖区面积425.8平方公里,海岸线长82公里,人口13.7万。新区地理位置优越,自然条件得天独厚,拥有中国北方最优质的沙滩海水浴场,世界罕见的海洋大漠,华北最大的泻湖七里海,22万亩连绵葱郁的林带和被誉为中国最美八大海岸之一的黄金海岸。秦皇文化、碣石文化、滦河文化在此交相辉映。
 
北戴河新区是国家现代服务业综合改革和旅游综合改革示范区,同时也是国家级绿色节能建筑示范区。新区发展始终坚守规划、生态、产业定位“三条底线”,着力做好基础设施配套、城乡一体化、内河治理“三篇文章”,瞄准高端休闲旅游、科技生态研发、文化主题创意、综合会展经济、总部经济基地等主攻方向,以低碳生态为基础,以现代服务业为支撑,努力建设北方的“渤海明珠”,中国的“夏威夷”。 
 

 
二.研究方法
 
此次调查是关于游客对北戴河新区印象的一次调查,采用了科学的抽样方法收集数据。不仅通过实地调研获取反馈问卷,同时在网络上开通问卷通道,采取了限制同一IP地址重复答题的措施,保障了网络问卷的真实性。本次调查活动共回收有效问卷1267份,其中纸质问卷1101份,网络问卷166份。通过对这些数据进行统计,可以真实的了解到游客对北戴河新区各方面的印象,以便提出建议,促进新区旅游产业又好又快发展。
 
本次问卷的对象是来北戴河新区旅游的游客,其问题设计主要采用结构法和非结构法相结合的方法,结构法即通过设计封闭问题,问题的答案限定在一定的范围之内,答案的选项讲求完备性和互斥性。非结构法即通过设计开放式问题,让受访者有自由回答的空间,得到的回答结果是不确定的,由此会得到更为丰富的调查结果。通过对不同年龄阶段,不同地区及不同出游方式游客的调查,能够更清晰和全面地反映游客对北戴河新区的印象。
 
除了问卷调查的方法之外,小分队的成员还通过亲身实践获取相关信息。通过走访北戴河新区旅游发展局,新区部分景区及当地旅游行业从业者,听取了各方面意见与建议,了解了更多的情况,使得研究结果更加具有广泛性。
 

三.调研团队的主要发现
 
(一)城市建设方面
 
在交通方面,《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》中提出要形成“四纵十横”的骨干道路网络。在本团队进行调研的期间,适逢新区2012年暑期重点项目集体竣工仪式的举行,在今年首批竣工的9个项目中,包括了6条城市道路。调研团队考察了其中的几条道路:南娱大道优美安静,周围绿树环绕,掩映在绿树中的是城市绿道,调研团队从新区旅游发展局获悉,城市绿道借鉴了广州的先进经验,它不仅是城市街景的一部分,更为游客提供了一定的休憩场所。《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》中提出要建设15条城市绿道,这让新区的未来更值得期待。在昌黄连接线上,道路宽阔,绿化景观怡人,与几年前的旧公路相比有了非常大的变化,道路两侧建设起不少新的建筑,这些都是新区蓬勃发展的具体表现。在香海湾路和抚南连接线等其他几条新建道路上,也是一番美丽的景象。道路网络的完善,一方面方便了游客出行,另一方面更促进了新区的内外联系,提高了经济活力,为区域发展奠定了良好基础。不过,美中不足的是,公共交通方面发展较为缓慢,南戴河地区位于新区北部,目前仅有22路公交汽车穿城区而过,随即驶往北戴河火车站方向。在南戴河国际娱乐中心景区周围有部分前往市区的短途客运汽车,但主要经营时间集中于景区临近关闭的傍晚,尚不能做到规范化的经营。在新区的中心区黄金海岸,目前没有开通公交汽车,仅有昌黎县城至黄金海岸的客运汽车,经营较为规范,能做到定点发车,价格也较为实惠。另外,还有昌黎至山海关的长途客运汽车,经过黄金海岸与南戴河,但发车时间间隔较长,不能满足当地居民和游客的需要。除了上面提到的公交汽车,客运汽车外,新区目前还有相当规模的出租汽车,但存在的问题较多,比如拒载,不打表,漫天要价,夜间营运时成倍涨价等,这些都是游客反映较为强烈的问题,严重影响了新区的形象。在《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》中提出要彻底贯彻“公交优先”的发展战略,建立形成以快速公交为骨干,常规公交为主体,功能层次完善的公交系统,为旅游者提供便捷的出行条件。在此也由衷的希望城市管理者能尽快与有关部门进行沟通,争取早日实现公交线路的覆盖,并早日解决出租车行业的不规范经营问题,这不仅是对《规划》的贯彻落实,更是为了适应新区发展的迫切需要。
 
在其他城市配套设施方面,当地居民及旅游行业从业者纷纷表示,自新区成立以来,城市的建设步伐有了明显的加快。这表明新区的城市化水平不断提高,人民群众也已经切身体会到了相关的受益。调研团队还特意选择晚上进行考察,发现新区城市夜景有了显著的变化,这也是吸引游客的一个亮点所在。但是,我们认为目前的城市配套设施仍有以下的问题:
 
(1)南戴河地区供水系统问题。南戴河地区主要供水来自北戴河自来水厂,当北戴河进入暑期旅游高峰时,用水量上涨,这往往造成南戴河地区供水出现问题,而当地的地下水以咸水居多,使用起来十分不便。旅游高峰时期,常常发生时间较长的停水现象,这是目前当地居民反映较为强烈的问题之一,他们希望有关领导可以给予重视,解决这一已经困扰他们多年的问题。
 
(2)配套路灯问题。经过河北省“三年大变样”活动之后,新区城市景观得到进一步提升,夜间景观尤为突出。调研团队发现在新区的主要交通道路上,夜间灯光照明美轮美奂,色彩搭配科学合理,使人陶醉其中。但是现在个别路段以及新建公路,存在着路灯样式老旧,灯光昏暗,甚至无路灯的现象。在《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》中对相关问题有着明确的表述:“要形成点,线,面结合的照明景观”。目前的照明虽然可以基本满足需求,但对于新区高端旅游的定位来说,还是有着一定的距离。
 
(3)银行与大型购物中心的问题。目前黄金海岸地区仅有一家尚在试营业的秦皇岛市商业银行,由于是试营业,所以只开放了部分金融业务。调研团队了解到,这家试营业的市级商业银行是黄金海岸地区自1985年开发以来的第一家银行,之前人们需要去银行办理业务,都必须到昌黎县城或是南戴河,而这两者距黄金海岸的距离都在17公里左右,这给当地居民及游客带来了极大的不便。虽然这家秦皇岛市商业银行即将正式营业,但也应该引入多一些的国有大型银行,这样才能与北戴河新区中心区的地位相符。此外,游客普遍反映,当地缺少一个大型的购物中心,目前的购物场所还都停留在个体经营的阶段,在未来的一段时间内将满足不了游客的需要,特别是对于高端游客群体来说。《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》中提出在2011~2015年建设国际购物中心与奥特莱斯购物中心,这两个购物中心的建设,将会满足游客目前的购物需求,希望城市的管理者可以有力的推动这两个项目的建设步伐,这将把新区的旅游服务水平带上一个更为广阔的空间。
 
(4)城市面貌问题。目前,南戴河与黄金海岸是北戴河新区的主要城市区,两者的开发都可以追溯到上世纪八十年代中期。南戴河地区现存部分城中村,村内环境与城区环境形成了鲜明的对比,故而,城中村改造是当下需要解决的复杂问题之一。此外,城市区的建筑风格也存在着参差不齐的现象,新区建立以来,不乏有新的高层项目,但这些又与其周边建于上世纪八十年代开发伊始的建筑在风格上有着鲜明的对比。建议向北戴河区学习经验,统一规划主要街区的沿街建筑风格,使其带有着整体的美感。
 
 
 
(二)旅游行业管理方面
 
在景区管理方面,新区的一些景区目前存在“园中园”重复收费的现象,这与国家旅游局的相关文件精神不符,也不符合国内旅游行业发展趋势,重复收费的现象造成了游客的反感。另外,一些沙滩旅游景区未能实行浴场收费价格公示,同时存在着沙滩沙质,水质污染的一系列问题,这些都对游客印象有着负面的影响。有关部门应对此加强管理及治理。
 
在专业人才培养方面,调研团队从北戴河新区旅游发展局获悉,新区建设投资共计2500亿元,规划及在建项目三十余个,由于新区主攻高端旅游项目,这就涉及到旅游专业人才的储备问题。目前新区的旅游行业从业人员素质参差不齐,部分人员还存在着服务态度差,对待游客不负责任的现象,有关部门应对现有的工作人员进行教育培训,提高其综合素质,帮助其树立起新区主人翁的意识。根据《秦皇岛北戴河新区总体规划(2011-2020)》,到2015年,新区需要旅游度假服务人员3.5万人,这些符合高端旅游定位人才的引进,需要当地政府与周边高校签订一定的战略合作协议,以吸引高素质的优秀人才前往新区就业,有了人才资源,未来的发展就有了坚实的基础。
 
此外,对于餐饮行业的管理应该是新区工作的一个重点,经过本次调查发现,游客对于餐饮行业的不满意程度较高,这在下文中会有相关的数据分析。其中主要存在的问题有:价格偏高,海鲜缺斤少两、以次充好,卫生条件较差,部分游客也反映菜品烹饪水平低,性价比低等问题。工商部门应加强对餐饮行业的日常检查,继续强化“餐前确认制”,切实保障游客利益。
 
 
(三)管理体制理顺方面
 
2011年4月,根据河北省机构编制委员会《关于组建秦皇岛北戴河新区管理机构的通知》精神,秦皇岛市委、市政府下发了《关于成立理顺北戴河新区管理体制工作领导小组的通知》。截止至去年5月底,新区接收工作全面结束。但是,在调研期间,景区工作人员和出租车司机群体普遍反映没有得到划归新区的实际利益。景区内的工作人员表示希望划归新区后,工资待遇能与市区居民标准一致,但是现在收入还是得不到提高。出租车司机群体表示希望划归新区后,出租车行业能实现四区联运,使自己的收入有所提高,但现在这些还没有实现。这些群体所反映的问题,或许是新区居民普遍存在的问题。带着这些问题,调研团队走访了北戴河新区旅游发展局,工作人员表示,各种关系的彻底理顺是一个过程,这需要时间,但时间一定不会太长。调研团队查阅到《理顺北戴河新区管理体制接收工作实施方案》,根据该方案,新区范围内的抚宁县南戴河一小区、昌黎县黄金海岸北区,以及南戴河国际娱乐中心、翡翠岛景区,由新区管委会负责规划、土地、招商引资、基础设施建设的统一管理,由抚宁县和昌黎县暂负责日常管理,条件成熟时,划入新区统一管理。也就是说目前新区的一些工作还存在着多头领导的现象,这对于整体开发建设以及项目、基础设施建设都存在着一定的制约。当地居民也正因为此发出没有获得实际收益的感叹。希望相关领导可以对此给予重视,继续推进管理体制理顺,早日实现区域内统一管理。


 

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